與此同時(shí)，兩院遷就區(qū)域中央計(jì)劃的改革法案繼承進(jìn)行磋商，可望新的改革法案在年底前醞釀完畢。

　　他們必需證實(shí)這項(xiàng)資金是正當(dāng)收入，同時(shí)正當(dāng)轉(zhuǎn)移至美國。然而，這的確意味著對于富人來說想要拿到美國綠卡變得更加嚴(yán)格了。

　　從美國參議院動(dòng)靜，在聯(lián)邦新預(yù)算尚未獲得國會(huì)批準(zhǔn)的條件下，為確保美國聯(lián)邦政府在10月1日新的2016聯(lián)邦財(cái)政年度天照常運(yùn)轉(zhuǎn)，參議院提出臨時(shí)財(cái)政動(dòng)議案(ContinuingResolution)，保證聯(lián)邦政府能夠正常運(yùn)行至今年12月11日，在這個(gè)臨時(shí)議案中將包含將目前的（EB-5）美國投資移民區(qū)域中央計(jì)劃按原樣延續(xù)。

　　據(jù)CNN分析，美國國會(huì)現(xiàn)在流傳多份EB-5改革提議�，F(xiàn)有區(qū)域中央計(jì)劃將延續(xù)至12月11日。合法所有中國申請者靜待9月底新政一錘定音發(fā)布之時(shí)，美國EB-5投資移民區(qū)域中央法案將延期至12月11日。該政策自1990年頒布以來，對于投資金額的調(diào)整已經(jīng)延遲了良久。

　　美國海內(nèi)EB-5漲價(jià)呼聲漸高

　　近年來，美國投資移民“漲價(jià)”動(dòng)靜一傳再傳。

　　盡管近兩年來西班牙、葡萄牙等歐洲國家陸續(xù)推出極為優(yōu)惠的投資移民政策，但對于注重家族傳承與子女教育的投資者來說，大洋彼岸的美國始終擁有無可相比的上風(fēng)，是移民的首選之地。2015年6月4日，美國參議院委員會(huì)司法委員會(huì)將一份名為“促進(jìn)和改革外國投資和美國就業(yè)創(chuàng)造”的EB-5改革方案擺在了公家眼前。這項(xiàng)倍受爭議的EB-5移民政策在中國富人圈里十分受歡迎，但是美國會(huì)議員正在考慮改變該項(xiàng)政策，這意味著投資移民將會(huì)變得更加難題。他們將決定該法案立刻執(zhí)行，或是在未來生效。

　　一些人表示，在富裕的城市地區(qū)進(jìn)行的投資對于增加該區(qū)域的就業(yè)十分有效，由于這些城市通常被低就業(yè)率的地區(qū)所包抄。他們同時(shí)可以選擇將有效期提前，這意味著那些早期申請?jiān)擁?xiàng)目的投資者將依據(jù)新的投資尺度和要求重新提交相關(guān)信息并遵守新的辦理流程要求。

　　對于這些政策調(diào)整，政策執(zhí)行者將決定它們將何時(shí)生效。

　　過渡：美國EB-5現(xiàn)行政策延期至12月初

　　蓋威移民總經(jīng)理藏慧敏分析，跟著美國經(jīng)濟(jì)緩步復(fù)蘇，美國海內(nèi)讓EB-5漲價(jià)的呼聲也越來越高。而一項(xiàng)改革建議則將投資金額進(jìn)步至80萬至120萬美元，同時(shí)保證原有的就業(yè)要求。數(shù)據(jù)顯示，2008年時(shí)，發(fā)出的投資移民綠卡才1360張(僅算主要投資人，不計(jì)算家庭成員部門)，到2014年暴增1萬張。

　　EB-5投資簽證如今要求外國投資者依據(jù)投資項(xiàng)目提供50萬至100萬美元的資金，并保證該項(xiàng)目將為美國提供就業(yè)崗位。EB-5移民項(xiàng)目于2005年進(jìn)入中國，十年間吸引了大批中國投資者。

　　移民律師羅恩·克拉斯科以為，這筆投資將支付哪些人的收入，以及這筆資金將用于做什么，此等更為具體的投資證實(shí)將被要求提供，政府可以此判定這其中是否存在欺詐行為，而這也是對投資者的保護(hù)。例如正在曼哈頓修建的摩天大樓，為那些糊口在其周邊卻不能支付城市糊口的低收入人群提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　目前在移民美國的幾種途徑中，“EB-5”(EmploymentBasedFifthPreference)以申請核準(zhǔn)時(shí)間最短、資格前提限制起碼且無“移民監(jiān)”(即在美棲身時(shí)間劃定)而著稱，是投資者們最為認(rèn)識(shí)的便捷通道。

　　EB-5改革新政或有四個(gè)方向

　　EB-5現(xiàn)行政策的支持者表示，外國投資者提供了一個(gè)重要的資金替換來源，令良多大型房地產(chǎn)投資受益，例如布魯克林的大西洋廣場地產(chǎn)和一些小型投資計(jì)劃。同時(shí)它還為美國帶來了高達(dá)110億到120億元(美元，下同)的投資，并由此創(chuàng)造了近8萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。1993年開始推出的區(qū)域中央計(jì)劃，更成為國外投資移民者最普遍使用的綠卡申請途徑，2014年，高達(dá)97%的投資移民綠卡，通過區(qū)域中央計(jì)劃發(fā)出。

　　另一些人則表示，該投資計(jì)劃應(yīng)該鎖定那些鄉(xiāng)村地區(qū)，由于那里有更多的求職者。而2008年美國經(jīng)濟(jì)蕭條開始后，申請投資移民案更大幅增長。據(jù)悉，美國國會(huì)議員正在考慮收緊頗具爭議的EB-5投資移民方案，進(jìn)步這一方案的“含金量”。EB-5對于美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)也為美國吸引到大量的移民。這意味著，最低以50萬美元投資一個(gè)項(xiàng)目并獲取全家美國身份的夢想，或?qū)⒊蔀殡A段性歷史記憶。

　　據(jù)CNN（美國有線電視新聞網(wǎng)）分析，對于良多但愿獲得美國綠卡的外國人來說，投資至少50萬美元在美國可以匡助他們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，投資者將可能接受針對其資金來源更為徹底的審查。

　　EB-5投資計(jì)劃或?qū)⒁�求申請者在如何支配投資基金方面提供更多的信息。

　　議員就EB-5是否應(yīng)該集中于城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開了激烈的討論�，F(xiàn)行政策涵蓋了兩個(gè)地區(qū)，然而更多的投資集中于紐約或洛杉磯等大城市。新提案基本提前確認(rèn)了EB-5投資移民政策即將產(chǎn)生的一些變革，如：區(qū)域中央法案延長至5年，投資金額上漲至80萬-120萬美元。據(jù)已經(jīng)浮出水面的改革提議，EB-5可能會(huì)有四個(gè)改革的變化方向。更為嚴(yán)格的審查軌制同樣要求申請者注明其投資領(lǐng)域，這其中便包括從沒有不良記實(shí)的房地產(chǎn)開發(fā)商。1990年到2014年間，EB-5總共發(fā)出44萬張綠卡，其中超過一半綠卡是在近三年發(fā)出的。跟著中國大量富裕階層的崛起，EB-5移民項(xiàng)目中來自中國的投資申請者數(shù)目日漸增長。批評者則指出，這項(xiàng)投資政策令全球精英獲得了購買美國公民身份的一種方式，在涉嫌欺詐題目上也疏于治理。